[摘要]当前随着社会经济的快速发展，人们的生活质量有所提高，对体育锻炼和旅游的需求越来越大，促使城市社区公共体育得到了较大的进步。但是在对其体育设施配置和利用方面，仍存在较大的问题。因此，本文以衡阳市为例，阐述城市社区体育旅游项目的概念，分析衡阳市城市社区体育旅游设施配置与利用存在的现实问题，并结合实际情况提出相关对策和优化措施，旨在进一步提高城市社区体育旅游服务水平，促进当地公用体育健康发展。

[关键词]城市社区；公共体育设施；配置；利用

[中图分类号]F590   [文献标识码]A   [文章编号]1671-7740（2020）29-0105-02

引言

为提高国民身体素质，我国先后出现出台了“全民健康”计划以及《健康中国》等纲要，推动社会体育的发展。由此带动了衡阳市城市社区体育旅游，使之得到了较大的进步。但当前其在公共体育设施配置和利用方面仍存在一定的问题，急需采取有效的优化策略，提高城市社区公用体育的服务水平，满足人民群众不同层次的体育服务需求。

一  城市社区体育旅游概述

城市社区体育旅游是以政府参与和引导各种社会体育资源，以物质和文化为载体、以服务社区居民体育锻炼、旅游需求以及健身需求为目标，提供多层次体育服务的过程。同时根据服务提供方的属性，可以分为盈利性体育服务和公益性体育服务，其最终的目的都是满足社区群众不同层次的体育旅游服务需求，而对于城市社区体育的定义则是在居民生活范围内，由居民自行组织开展的群众性体育活动，并且通过体育活动开展形成良好群众关系，提高社区活性的社会体育活动^[1]。

二  衡阳市城市社区公共体育旅游设施配置与利用存在的问题

（一）衡阳市城市社区公共体育旅游设施配置问题

一是未达到国家社区体育旅游设施配置标准。当前就衡阳市城市社区公共体育旅游设施配置来看，其仍未能达到我国社区体育旅游设施配置的标准。基于体育旅游设施配置项目的角度，衡阳市除篮球场设施配备达到标准外，其他体育项目设施均在标准以下。而基于体育旅游设施建筑面积的角度，也无法满足国家社区体育设施配置的标准。同时各个社区之间的公共体育设施配置存在很大的差异性，缺乏综合性体育运动场。从而造成了当地的体育设施无法满足居民的多层次需求^[2]。

二是社区体育旅游设施数量不足。在体育旅游快速发展的背景下，衡阳市城市社区公共体育设施建设比较依赖于外部资源，主要是以各中小学校、高职院校、企业、机关单位的形式位置，从属于社区的体育设施资源数量非常有限。这种状况直接导致社区居民无法便捷地利用该部分的公共体育设施，不能够有效地满足社区居民的体育锻炼要求。因此，衡阳市城市社区公共体育设施的配置存在严重的问题，急需进一步整合各类的体育设施资源，为社区居民提供正常、便捷的体育服务^[3]。

三是社区体育旅游设施布局不合理。在体育旅游背景下，衡阳市城市社区公共体育设施在配置方面存在布局不合理的问题，首先体现在体育设施分布不均匀的局面，各个区域之间体育设施建设数量不均衡，个别人口密集的社区体育设施较少等问题；其次在很多社区内体育设施分布也不够合理，健身锻炼区域距离居民居住地相对较远，对体育锻炼的时间和设施使用效率产生较大的影响^[4]。

（二）衡阳市城市社区公共体育旅游设施利用问题

一是缺乏组织引导。在体育旅游背景下，衡阳市城市社区公共体育旅游设施利用方面，其最突出的问题即是缺乏组织引导，这是由于社区居民的收入、年龄、性别和职业等存在较大的差异，在对体育锻炼项目的选择上也有较大的不同^[5]。衡阳市社区工作中，并没有通过社工来对居民的体育活动进行有效的组织和引导，从而就会导致居民参与体育锻炼的兴趣和热情不高，无法在社区内形成良好的体育锻炼氛围，同时对旅游人群的吸引力也显得较弱，就不能够有效地利用公共体育设施。

二是体育旅游设施分布与利用时间冲突。由于衡阳市城市社区公共体育旅游设施配置存在不合理的现状问题，所以就会导致体育设施分布和利用时间存在较大的冲突和矛盾，比如社区居民的居住地与公共体育锻炼场地或设施相距较远等，超出了“15分钟健身圈”的范围等，会导致城市社区公共体育设施利用困难的问题；另外一方面，当前衡阳市的公共体育设施大多是以学校以及企业或者机关单位等内部设施为主，因此在这部分设施对外开放时间有限的条件下，社区居民的体育锻炼需求很难得到满足，形成设施分布与利用时间的冲突。

三  衡阳市城市社区公共体育旅游设施配置与利用的优化措施

（一）完善城市社区体育旅游设施配置的措施

一要完善社区体育旅游设施种类。针对当前衡阳市城市社区公共体育设施配置存在的问题，则要严格依照我国《城市社区体育设施建设用地指标》等文件的相关要求，促使各个社区根据自身的公共体育设施配置实际，最大限度地完善本社区的公共体育设施种类，以充分保障社区居民参与体育锻炼的主动性和积极性，按照社区的人群分布以及体育锻炼需求等适当调整体育设施的种类和类型，比如可以建设老年活动中心、简易儿童游玩设施、针对低收入人群或者临时居民等提供免费的体育器材等，从而尽可能地满足不同层次居民的体育锻炼需求，以此也能够增强体育旅游的吸引力。

二要合理整合社会体育旅游设施。在体育旅游快速发展之下，为解决衡阳市城市社区公共体育旅游设施配置存在的问题，要对社会公共体育设施进行合理的整合。即充分调查建设年代不同的新旧社区，在此基础上寻找公共体育设施相对匮乏的区域，结合周边的学校、企业以及机关单位等形成体育资源共享。

三要深入挖掘社区体育旅游设施建设潜能。针对衡阳市城市社区公共体育旅游设施的布局存在的问题，其通常是因为社区存在不用的种类、性质、质量以及权属等而产生影响导致的。因此，对于老旧社区来说，则可以在相对有效的空间资源和社会体育资源深度挖掘体育建设潜能，根据社区的实际建设情况，完善丰富的多样化体育公共设施，改善设施单一的情况。对于新建社区来说，则要基于城市社区公共体育设施利用规划的整体性，结合社区附近的社会体育资源，统筹安排体育设施项目内容。

（二）强化城市社区体育旅游设施利用效率的措施

1 培育体育指导员队伍

对于衡阳市城市社区公共体育设施利用缺乏组织引导等问题，当地政府及社区等相关部门要积极建立体育辅导站、活动中心等，并且要配备高素养的专职、兼职体育锻炼指导员或志愿者等，起到城市体育发展示范作用。

2 充分利用社区范围内的各项体育旅游设施资源

衡阳应充分认识其自身在城市社区公共体育旅游设施资源存在的不足、配置分布不合理等问题，这种现状会直接导致社区群众利用体育设施和器材的冲突，很难满足社区居民的体育锻炼需求，因此，必须要对社区范围内的各项社会体育设施进行整合利用。即是通过协调学校、企业以及机关单位等体育设施的管理者，通过向具有锻炼需求的社区群众发放“健身通行证”的方式，社区居民进行身份验证后，可在不影响工作和学习秩序的前提下，充分有效地利用社会公共体育资源，实现体育资源的优化利用。

3 引导体育项目多样化，实现分流高峰

由于社区群众参与体育锻炼的时间相对比较集中，会出现体育公共设施利用的高峰期，严重影响城市社区公共体育设施及器材的利用效率因此，相关社区工作者可以积极组织指导员以及志愿者，对社区群众进行有效的分流引导。

四  结论

综上所述，当前衡阳市城市社区公共体育旅游设施配置和利用还存在较大的问题，比如在体育旅游设施配置方面，还面临着未达到国家社区体育设施配置标准、社区体育设施数量不足、社区体育设施布局不合理、缺乏有效的管理机制等问题，针对这一现状则可以通过完善社区体育设施种类、合理整合社会体育设施、深入挖掘社区体育建设潜能、强化体育配套设施建设和管理等优化策略进行解决^[6]。

[参考文献]

[1]赵法伟，王科.城市社区体育公共服务供给问题分析[J].体育世界（学术版)，2019，（4）：52-56.

[2]卢玉雪.济南市社区公共体育设施供需现状与对策研究[D].山东大学，2019.

[3]马涛.哈尔滨群力新区社区公共体育设施现状调查研究[D].哈尔滨师范大学，2019.

[4]潘彦憬.昆明市社区体育信息服务供给研究及平台构建[D].云南师范大学，2019.

[5]黄健，曹军.“健康中国”背景下健康城市社区公共体育服务保障体系构建研究[J].西安体育学院学报，2019，36（3）：295-299.

[6]金林群.城市社区体育设施利用现状及影响因素的理论分析[J].当代体育科技，2019，9（12）：172-173.

[基金项目]衡阳市社科重点项目（2017B（Ⅰ）008）